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安平县人民法院执行案件办案规范

发布时间:2014-05-30 15:29:29


 

安 平 县 人 民 法 院

执行 案 件 办 案 规 范

为了进一步规范执行程序,建立公正、高效、廉洁的执行工作运行机制,及时有效地执行生效法律文书,切实维护当事人的合法权益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《最高人民法院关于适用《民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》,结合执行工作实践经验,经本院审判委员会讨论决定,制定本规范。

第一章    总 则

第一条 执行工作是人民法院运用国家强制力将生效的法律文书内容付诸实施的司法活动,是人民法院工作的重要组成部分。

第二条 执行工作必须贯彻公正、公开、依法、高效的原则;在遵循程序公正的同时,穷尽一切执行措施,最大限度地保护债权人的利益,维护社会交易安全。

第三条  执行工作的基本要求:

(一)依法及时有效执行,确保生效法律文书的严肃性和权威性,维护当事人的合法权益;

(二)坚持文明执行,严格依法采取执行措施;

(三)讲求方式方法,注重执行的法律效果和社会效果。

第四条 执行局是专门负责法院执行工作的职能部门。执行局下设执行庭、协调处、综合处。执行庭负责执行案件的执行实施。协调处负责裁决事项的评议决定及裁决文书的制作、送达。综合处负责执行案件信访接待、信息调研、外网录入等日常工作。

第五条  执行局负责执行下列生效法律文书:

(一)本院一审生效的民事和行政判决、裁定、调解书,民事制裁决定书、支付令,以及刑事判决、裁定、调解书中的财产部分;

(二)根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,由同级其他法院审理的被执行的财产在本院辖区范围的案件;

(三)外地法院委托执行的判决书、裁定书;办理委托外地法院执行事宜;

(四)我国仲裁机构作出的仲裁裁决;

(五)公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债权、物品的债权文书;

(六)依法应由人民法院执行的行政处罚决定、行政处理决定:

(七)法律规定由人民法院执行的其他法律文书。

第六条  执行案件实行流程管理。执行案件流程包括执行启动、执行准备、执行实施、执行结案。

第二章  执行启动

第七条 受理执行案件应当符合下列条件:

(一)申请或移送执行的法律文书已经生效;

(二)申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人;

(三)申请执行人在法定期限内提出申请;

(四)申请执行的法律文书有给付内容,且执行标的和被执行人明确;

(五)义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务;

(六)属于受申请执行的人民法院管辖。

第八条 生效法律文书的执行,一般应当由当事人依法提出。

下列生效法律文书可由审判庭移送执行机构执行:

1、具有给付赡养费、抚养费、抚育费内容的法律文书

2、民事制裁决定书;

3、刑事附带民事判决、裁定、调解书;

4、案件审结后向当事人征收诉讼费用的。

第九条 申请执行,应提交下列文件和证件:

(一)申请执行书。申请执行书应当写明申请执行的理由、事项、执行标的,以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。

申请执行人书写申请执行书确有困难的,可以口头提出申请。人民法院接待人员对口头申请应当制作笔录,由申请执行人签字或盖章。

(二)生效法律文书副本原件或与原件核对无异的复印件。

(三)申请执行人的身份证明。公民个人申请的,应当出示居民身份证,并提交复印件;法人申请的,应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明;其他组织申请的,应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明。

(四)继承人或权利承受人申请执行的,应当提交继承或承受权利的证明文件。

(五)做为执行依据的法律文书的生效确认书。

(六)其他应当提交的文件或证件。

第十条 申请执行仲裁机构的仲裁裁决,应当向人民法院提交有仲裁条款的合同书或仲裁协议书。

第十一条 申请执行人可以委托代理人代为申请执行。委托代理的,应当向人民法院提交经委托人签字或盖章的授权委托书,写明委托事项和代理人的权限。

委托代理人代为放弃、变更民事权利,或代为进行执行和解,或代为收取执行款项的,应当有委托人的特别授权。

第十二条 申请执行、移送执行、受指定执行、受委托执行及执行回转等案件一律由立案庭负责审查立案,未经立案庭立案的案件不得进入执行程序。

第十三条 立案庭对当事人的申请符合立案条件,且所提供的文件、证件齐全的,应当在日内决定立案;对符合立案条件的,应当在日内裁定不予受理。立案庭办理完毕立案手续后,应在三日内将案件移送执行局。

第三章  执行准备

第十四条 执行局收到立案庭移送的案件后,于当日进行案件登记,并移送执行庭,执行庭在收到案件后二日内,由庭长指定执行员执行。

第十五条 执行员收到案件后,应当对案件是否存在信访风险进行评估,经评估后对可能存在信访风险的,填写信访风险评估等级表。向申请执行人送达《执行风险告知书》、《被执行人可供执行财产举证登记表》、《执行传票》;向被执行人送达《执行通知书》、《被执行人须知》、《被执行人财产申报表》、《执行传票》。

第十六条 执行员收到案件之日起五日内调阅审理卷宗,对执行依据的合法性进行审查,复制财产保全的有关资料,全面熟悉案情。 

第十七条 对被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,且无需立即采取强制执行措施的案件,执行员应当在接到案件后十日内传唤双方当事人共同到法院接受询问。共同询问双方当事人应进行如下工作:

(一)进一步确认执行依据的效力、执行内容及财产保全情况;

(二)重申申请人申请执行风险和被申请人须知内容,告知其享有的权利和应履行的义务及因被执行人无履行能力而执行不能的后果;

(三)根据申请人提供的被执行人的财产状况及被执行人申报的财产情况,查明被执行人可供执行的财产情况;

(四)对被执行人进行警示教育并做双方当事人的和解工作,督促被执行人履行义务;

(五)要求被执行人报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的,人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。

第十八条  被执行财产的查找:

(一)申请执行人向法院提供被执行财产线索的,应当及时进行调查,采取相应的执行措施,并将有关情况告知申请执行人;

(二)执行人员应当积极依职权查找被执行人财产,并及时采取相应的执行措施。

第十九条 执行员应于询问双方当事人后拟定初步执行方案。执行方案应包括下列内容:

(一)被执行人行踪或者财产状况不详、不明的,拟采取的措施;

(二)被执行人财产状况已查明,拟采取的执行实施措施;

(三)采取执行措施中可能出现的情况及应对措施。

第二十条 被执行人行踪或者财产状况不明的,可采取下列措施进行调查:

(一)传唤或拘传被执行人到人民法院接受询问。首次传唤当事人未到庭的,应再次传唤。

(二)向有关单位调查了解案件情况。

(三)发布执行公告。

(四)通知有关单位协助采取限制被执行人出境,通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。

第二十一条 执行案件的准备和被执行人财产状况的查明,一般应当在立案后60日内完成。

第四章  执行实施

第二十二条  执行准备或实施中遇有下列情形之一的,由执行员提出书面意见,经执行庭负责人批准后,移交协调处处理。协调处应当在三日内由三名执行员进行审查讨论,报分管副院长批准,并制作裁决书;需要听证的,应当在七日内审查完毕并制作裁决书。执行庭负责送达裁决书并实施相应的执行措施。

(一)发现执行案件不符合立案条件的;

(二)不予执行仲裁裁决和公证债权文书的;

(三)被执行人提出仲裁裁决、公正债权文书有不予执行事由的;

(四)申请执行人申请变更或追加被执行主体的;

(五)案外人提出异议的;

(六)查封、冻结、划拨被执行人存款的;

(七)扣留、提取被执行人收入的;

(八)扣押、拍卖、变卖被执行人财产的;

(九)禁止被执行人转让、提取、支付收益或股权的;

(十)裁定被执行人转让投资权益或股权的;

(十一)强制执行被执行人的第三人到期债权的;

(十二)对当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定提出异议的;

(十三)裁定以担保财产清偿债务的;

(十四)执行担保人财产的;

(十五)暂缓、中止、终结执行的;

(十六)审查和决定发放债权凭证,终结执行程序的;

(十七)执行回转的;

(十八)决定罚款、拘留的。

第二十三条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的金钱给付义务的,可采取下列强制执行措施:

(一)裁定冻结、划拨被执行人的银行存款;

(二)裁定扣留、提取被执行人的收入;

(三)对被执行人的有形财产实施查封、扣押和变价;

1、裁定查封、扣押被执行人应当履行义务部分的财产

2、裁定拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产

3、依法将被执行人的财产交付申请执行人以物抵债;

4、依法将被执行人的财产交付申请执行人管理。

(四)裁定禁止被执行人转让并拍卖、变卖其知识产权

(五)裁定冻结并禁止被执行人提取从有关企业中应得的已到期的股息或红利等收益;

(六)裁定禁止有关企业向被执行人支付从有关企业中应得的已到期的股息或红利等收益;

(七)裁定冻结被执行人预期从有关企业中应得的股息或红利等收益;

(八)裁定扣押并强制被执行人转让其在其他股份有限公司中持有的股份凭证;  

(九)裁定冻结被执行人在有限责任公司、其他法人企业中的投资权益或股权;

(十)裁定冻结、转让被执行人在其独资开办的法人企业中拥有的投资权益;

(十一)裁定冻结并拍卖、变卖或转让被执行人在有限责任公司中的投资权益或股权;

(十二)裁定冻结并转让被执行人在中外合资、合作经营企业中的投资权益或股权;

(十三)裁定强制执行被执行人的到期债权。

第二十四条 被执行人未按执行通知履行法律文书指定的交付财物义务的,可采取下列强制执行措施:

(一)强制被执行人交付法律文书指定交付的财物或票证,或者强制执行该财物或票证的价值;

(二)强制被执行人迁出房屋或退出土地。

第二十五条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的完成行为义务的,可采取下列强制执行措施:

(一)强制被执行人完成法律文书指定的行为;

(二)依法委托有关单位或他人替代履行法律文书指定被执行人完成的行为。

第二十六条 下列事项,由执行员决定,由二名以上执行员负责实施:

(一)送达各种诉讼文书;

(二)询问当事人;

(三)向有关单位调查、查询被执行人财产状况;

(四)执行措施和强制措施的实施。

第二十七条 采取拍卖措施的案件,应当交由中级法院司法技术辅助室办理。

第二十八条 下列事项,由执行员将有关材料移交协调处,协调处应当在三日内由三名执行员进行审查与讨论,并将结果告知执行庭,需要举行听证的,应当在七日内审查完毕。

(一)多个债权人对一个债务人申请执行和参与分配争议的审查与处理;

(二)审查和决定中止执行案件的恢复执行;

(三)符合裁定终结本次执行程序的案件。

第二十九条 下列事项,由三名执行员审查讨论,并报经主管院长,提交院长处理:

(一)在执行本院或上级法院的判决、裁定和调解书时,发现可能存在错误或存在效力问题的;

(二)发现行政机关依法申请强制执行的法律文书,可能有错误的。

第三十条 下列法律文书,由三名执行员讨论决定,由承办人制作,报主管院长审核,由院长签发。

(一)拘传票;

(二)搜查令;

(三)强制迁出房屋或者退出土地的公告;

(四)执行公告。

第三十一条 下列事项,协调处裁决后,报主管院长审核,院长批准。

(一)案外人对执行标的提出异议,经审查认为案外人的异议成立,对生效法律文书中该项内容裁定中止执行;

(二)决定对妨害执行的行为人采取罚款、拘留和提前解除拘留措施的。

第三十二条 按本规范的规定,应当由三名执行员讨论决定的事项,讨论时,如果意见有分歧,应当按多数人的意见作出决定,但是少数人的意见应当写入笔录,合议笔录由书记员制作,由参加讨论的三名执行员签名。重大疑难案件提交审判委员会讨论。

第三十三条 执行实施即对被执行财产的处置,一般应当在60日内完成。

第三十四条  执行中的和解:

(一)及时将执行当事人和解请求向对方当事人转达,并以适当方式向执行当事人客观说明执行的难度和风险,促成执行当事人达成和解;

(二)执行当事人拒绝和解的,应当继续依法执行;

(三)申请执行人和被执行人达成和解的,应当形成书面和解协议;无书面协议的,应当将和解协议的内容记入笔录,并由双方当事人签字或者盖章。

第三十五条 执行中的暂缓、中止、终结:

(一)严格依照法定条件和程序采取暂缓、中止、终结执行措施;

(二)告知申请执行人暂缓、中止、终结执行所依据的事实和相关法律规定,并耐心做好解释工作;

(三)告知申请执行人暂缓、中止执行后恢复执行的条件和程序;

(四)暂缓、中止、终结执行确有错误的,应当及时纠正。

第三十六条 无财产可供执行的案件,执行程序在一定期间无法继续进行,且有下列情形之一的,经合议庭评议,可裁定终结本次执行程序后结案:

1)被执行人确无财产可供执行,申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的;

2)因被执行人无财产而中止执行满两年,经查证被执行人确无财产可供执行的;

3)申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索,并在人民法院穷尽财产调查措施之后对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的;

4)被执行人的财产无法拍卖变卖,或者动产经两次拍卖、不动产或其他财产权经三次拍卖仍然流拍,申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债,经人民法院穷尽财产调查措施,被执行人确无其他财产可供执行的;

5)作为被执行人的企业法人被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业后既无财产可供执行,又无义务承受人,也没有能够依法追加变更执行主体的;

6)经人民法院穷尽财产调查措施,被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜强制执行,当事人达成分期履行和解协议的;

7)被执行人确无财产可供执行,申请执行人属于特困群体,执行法院已经给予其适当救助资金的。

第三十七条 被执行人对受委托法院执行管辖提出异议:

(一)审查案件是否符合委托执行条件,不符合条件的,及时向领导汇报,采取适当方式纠正;

(二)符合委托执行条件的,告知被执行人受委托法院受理执行的依据并依法执行。

第三十八条 对被执行人财产的查封、扣押、冻结、拍卖、变卖,应当严格按下列程序办理:

(一)严格依照规定办理手续,不得超标的查封、扣押、冻结被执行人财产;

(二)严格按照拍卖、变卖的有关规定,依法委托评估、拍卖机构,不得损害当事人利益。

第三十九条 执行款的收取:

(一)执行款应当直接划进执行款专户;

(二)被执行人即时交付现金或者票据的,应当会同被执行人将现金或者票据交本院财务部门;

(三)异地执行、搜查扣押、小额标的执行或者因情况紧急确需执行人员直接代收现金或者票据的,应当即时向交款人出具收据,并及时移交本院财务部门。

第四十条 执行款的划付:

(一)应当在规定期限内办理执行费用和执行款的结算手续,并及时通知申请执行人办理取款手续;

(二)需要延期划付的,应当在期限届满前书面说明原因,并报领导审查批准;

(三)申请执行人委托或者指定他人代为收款的,应当审查其委托手续是否齐全、有效,并要求收款人出具合法有效的收款凭证。

第四十一条 被执行人以生效法律文书在实体或者程序上存在错误而不履行,经审查发现生效法律文书确有错误的,应当及时提请院长按照审判监督程序处理;没有错误的,及时做好解释工作并继续执行。

第四十二条 对有关部门和人员不协助执行的,应当告知相关法律规定,做好说服教育工作;仍拒不协助的,依法采取法律规定的相应措施。

第五章  结 案

第四十三条 结案的方式,有以下几种:

(一)生效法律文书确定的内容全部执行完毕;

(二)裁定终结执行;

(三)裁定不予执行;

(四)当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕;

(五)裁定终结本次执行程序。

第四十四条 执行案件,一般应当在立案之日起四个月内执行结案,四个月未能结案的,执行局负责对案件承办人进行预警,确保六个月内结案。

生效法律文书确定交付特定标的物,该标的物未毁损、灭失的,应当在二个月内执行结案。

因特殊情况,需延长期限的,由承办人填写《案件延长期限审批表》报主管院长审批。

第四十五条 执行结案的案件,案件承办人应当制作案件执行结案报告。终结报告应当述明案件当事人情况、立案、结案时间、执行经过、采取执行措施情况和执行款、执行费用结算情况等内容,并在法院内网按照流程结案。

第四十六条 书记员在规定时间将执行结案的案件在外网上办理结案登记,并在案件报结后将案卷材料装订成卷,交审判监督管理办公室以备检查。

第六章  信访接待

第四十七条  案件承办人应当在收到案件卷宗后,负责召集合议庭对案件是否存在信访风险进行评估,并按照我院的相关规定确定相应的信访风险的等级。

第四十八条  在办理执行案件的各个环节中,应当尽量避免信访事件的发生。

第四十九条  对已经形成的涉执信访案件,由执行局综合处负责接待,并建档登记。

第五十条  综合处在详细了解信访人的诉求后,应当与案件的承办人共同制定化解信访的方案,并化解信访。

第五十一条  对于信访等级较高和难以化解的信访案件,在必要时可逐级交庭长、主管副院长、院长协调化解。

第七章  

第五十二条  本规范如与新颁布的法律、法规、司法解释相抵触的,按照新的规定办理。

第五十三条  本规范由本院审判委员会负责解释。

第五十四条  本规范自2012年1月1日起实施。

 

 

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