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安平县法院执行工作流程操作规范(试行)

发布时间:2018-09-27 14:47:04


为规范执行行为,提高执行案件办理的质量和效率,根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定,结合本院执行工作实际,制定本规范。

一、执行程序启动阶段

第一条  立案庭将案件移送执行局后,2日内由各庭负责人确定案件承办人。

第二条  案件承办人应当在收到案件材料后3日内向被执行人发出执行通知、报告财产令,向申请执行人发出提供被执行人财产线索通知书,同时向双方发出廉政监督卡、权利义务告知书、承办人员告知书和执行费收费标准告知书。

第三条  案件承办人收到案件材料后,如获悉被执行人有转移、隐匿、变卖、毁损财产等情形的,应当立即采取控制性执行措施,并同时进行上述第一条工作。

第四条  有下列情形之一的,案件承办人应当在5日内将案件材料转交执行庭审查:

(一)当事人对管辖权提出异议的;

(二)被执行人以债权消灭,超过申请执行期间成者其他阻止执行的实体事由提出阻止执行的;

(三)被执行人对仲裁裁决或者公证机关赋予强制执行效力的公证债权文书申请不予执行的;

(四)其他依法应当转交执行庭审查部门审查的。

二、财产调查与控制阶段

第五条  被执行人未按执行通知履行法律文书确定义务的,承办人应当根据案件具体情况,30日内完成对被执行人收入、银行存款、有价证券、不动产、车辆、机器设备、知识产权、对外投资权益及收益、到期债权等资产状况的调查。对被执行人报告的财产情况,承办人应当在30日内调查核实完毕。

第六条  对申请执行人提供的明确、具体财产状况或线索,承办人应当在提供状况、线索后5日内查证、核实和处理,情况紧急的应当立即予以核查。

第七条  被执行人是法人或其他组织的,承办人应当在收到案件材料后10日内通过执行查控系统对被执行人的财产状况进行统一查询,并将查询结果入卷。查询必须包括以下内容:

(一)向有关金融机构查询银行存款;

(二)向有关房地产管理部门查询房地产登记;

(三)向有关法人登记机关查询股权;

(四)向有关车管部门查询车辆。

(五)其他可以通过执行查控系统查询的事项。

第八条  被执行人是自然人的,除通过执行查控系统查询被执行人财产外,还应当在30日内向被执行人所在单位查询被执行人的经济收入。

第九条  承办人应当在调查结束后3日内告知申请执行人调查结果。

第十条  承办人通过调查发现被执行人有关财产的,应当采取查封、扣押、冻结等控制措施,但申请执行人书面申请不采取控制措施的除外。

第十一条  查封、扣押、冻结被执行人的财产,以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限,不得明显超标的额查封、扣押、冻结;但执行的财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。

第十二条  查封、扣押、冻结被执行人的财产,应当作出裁定送达被执行人和申请执行人,并告知其查封、扣押、冻结财产的情况。

第十三条  采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的,应当向协助执行人送达协助执行通知书及裁定书副本。有关单位或个人收到协助执行通知书后,未按协助执行通知书的内容履行协助义务,致使查封、扣押、冻结的财产转移、支付或被其他机关查封、扣押、冻结的,应当责令其限期追回;逾期未追回的,应当裁定其在转移、支付或被其他机关查封、扣押、冻结的数额内向申请执行人承担责任。

第十四条  查封、扣押一般动产的,可以直接控制该财产。将查封、扣押的动产交付他人保管的,应当在该动产上加贴封条或者采取其他足以公示查封、扣押的适当方式。

查封不动产的,应当张贴封条或者公告,并可以提取保存有关不动产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产或其他财产权,应当通知有关财产登记机关办理登记公示手续。查封尚未进行权属登记的建筑物时,应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人,并在显著位置张贴公告。符合办理预查封登记公示条件的,应当同时在有关登记部门办理预查封登记公示手续。

第十五条  对被查封、扣押的财产,应当进行清点并造具清单,由在场人签名或者盖章后,交被执行人一份。被执行人是公民的,也可以交他的成年家属一份。在场人拒绝签名或盖章的,记明情况。采取财产查控措施时,应当制作笔录或有声视频资料。笔录由执行人员、保管人及到场人员签名。笔录应当记明下列内容:执行措施开始及完成的时间,财产的所在地、种类、数量,财产的保管人,及其他应当记明的事项。相关人员拒绝在笔录上签名的,记入笔录。笔录和有声视频资料应当入卷。

第十六条  查封、扣押、冻结裁定应当包括以下事项:

(一)查封、扣押、冻结的标的和起止日期;

(二)申请执行人需要续行查封、扣押、冻结的,应当按照执行法院指定的期限提出书面申请;

(三)申请执行人未按照第二项要求提出采取续行查封、扣押、冻结措施申请的不利法律后果。

第十七条  符合解除查封、扣押、冻结规定情形的,应当在15日内作出解除查封、扣押、冻结裁定,并向申请执行人、被执行人或者案外人送达。

解除以登记公示方式实施的查封、扣押、冻结的,应当向登记机关送达协助执行通知书及裁定书副本。

三、财产处置阶段

第十八条  对拟评估、拍卖的财产,承办人应当调查以下事项:

(一)是否已经采取控制措施;

(二)财产权属是否明确,证明权属的资料是否齐全;

(三)是否设定担保物权、租赁权;

(四)财产使用的现状;

(五)是否存在其他人民法院控制措施或应当与其他部门协商的情况。

第十九条  对被执行人的银行存款、证券结算资金、收入等货币形式存在的财产,承办人应当于冻结后15日内依法扣划或者提取完毕。

第二十条  财产被查封、扣押后,承办人应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。

申请执行人提出处置申请的,承办人应当在五日内就是否启动评估、拍卖程序提交由三名审判员或执行员组成的评议组织进行评议并作出决定。

申请执行人未提出处置申请的,承办人应当在查封、扣押、冻结或指定履行的期间届满后15日内提示申请执行人。申请执行人提出处置申请的,参照前款规定办理;申请执行人明确表示暂不处置的,经评议认为暂不处置并不损害被执行人、国家、集体或他人利益的,可不启动评估、拍卖程序,经评议认为暂不处置有可能损害被执行人、国家、集体或他人的,应当启动评估、拍卖程序。

第二十一条  经评议决定启动评估程序的,承办人将拍卖裁定书送达当事人后,应当在5日内对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查,制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料。将评估所需材料转交执行庭。

第二十二条  执行庭将所涉及评估、拍卖的案件委托中院司法技术辅助室对诉讼资产进行评估,并在评估报告移送中注明要求评估公司提供书面评估报告的同时将电子版评估报告及照片、视频发送给网拍小组。

第二十三条  承办人应当在收到评估报告后5日内将评估报告发送当事人及利害关系人。

当事人或利害关系人对评估报告的评估报告有异议的,可以在收到评估报告10日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的,人民法院应当准许。

第二十四条  执行庭承办法官将评估报告送达双方当事人之后,应对所移送案件撰写一份拍卖标的情况说明书,注明拍卖标的物的瑕疵情况、联系人及联系电话、查控情况、有无特定事项需要注意等;然后将情况说明书、拍卖申请表、司法鉴定移送表、拍卖裁定书、评估报告送达证、相关产权证原件和钥匙等相关材料移送至网拍小组进行审核。

第二十五条  网拍小组负责上传拍卖公告、拍卖须知、拍卖标的物调查情况表、视频及照片等,并完成相关设置;核查财产状况及瑕疵情况;确定拍品的保留价、起拍价、保证金额度和竞拍加价幅度;接受咨询及看样;签订成交确认书、出具成交裁定书、协助执行通知书等相关法律文书并办理财产交付手续。

第二十六条  符合下列三种情形的可以决定涉讼标的物进行变卖:1、对查封、扣押、冻结的财产,当事人双方及有关权利人同意变卖的,由承办人向网拍小组提交当事人双方及有关权利人同意变卖的申请书,移交网拍小组进行变卖。2、对第三次拍卖流拍的不动产或者其他财产权,由网拍小组联系申请执行人或其他执行债权人是否同意以物抵债,同意抵债的,网拍小组将案件移交案件承办人办理以物抵债手续;不同意抵债的,由网拍小组负责进行变卖。需要进行变卖的,承办人应当在收到《流拍报告》后3日内通知网拍小组发出变卖公告。3、金银及其制品、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品,由承办人向网拍小组提交当事人的请求变卖申请书,移交网拍小组进行变卖。

第二十七条  符合下列三种情形的可以决定重新拍卖:1、买受人未支付价款致使拍卖目的难以实现的;2、竞买人之间恶意串通的;3、其他违反法律规定应当重新拍卖的。

第二十八条  承办人应及时向优先购买权人告知下列事项,并向网拍小组移送笔录复印件:1、优先购买权须在开拍2个工作日之前,到网拍小组申报对拍卖标的物享有优先购买权,经确认后在拍卖公告中明示;2、淘宝网上报名并交纳保证金,如未网上报名或者未交纳保证金的视为放弃优先购买权;3、优先购买权人可自主决定是否参与竞价。

第二十九条  拍卖应当先期公告,拍卖动产的,应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的,应当在拍卖十五日前公告。拍卖公告应当在淘宝网和人民法院诉讼资产网上发布,法律明确规定的,还应在相应纸质媒体上发布。还可以根据潜在的竞买人的分布情况,同时在其他媒介上发布拍卖公告。

第三十条  拍卖流拍后需再行拍卖的,应当在收到《流拍报告》后60日内再行拍卖。

在法律规定范围内,保留价的降价比例可由双方当事人商定。达成一致意见且未损害国家、集体或他人利益的,经评议后确认;未达成一致意见或可能损害国家、集体或他人利益的,根据案情经评议后确定。

第三十一条  财产拍卖成交的,应当经评议后作出裁定,并于买受人缴纳全部价款后10日内,送达当事人和买受人。需办理产权登记、过户手续的,应当向有关部门送达协助执行通知书及裁定书副本;交付动产的,应当制作交付笔录。

第三十二条  财产拍卖、变卖不成,申请执行人或其他执行债权人同意以物抵债的,承办人应当在10日内经评议后,裁定以物抵债。

第三十三条  申请执行人申请暂缓拍卖,经评议认为不损害被执行人、国家、集体或他人利益的,可以准许,并应当及时通知网拍小组、当事人,但被执行人申请继续拍卖的除外。

第三十四条  拍卖过程中,案外人对执行标的提出异议的,承办人应当在收到书面异议申请后3日内将相关材料转交执行庭。案外人异议立案审查的,应当通知网拍小组停止拍卖,法律另有规定的除外;情况紧急的,承办人应当在收到书面异议申请后立即通知网拍小组停止拍卖。

四、财产分配与款项发还阶段

第三十五条  财产分配之前,执行庭承办人应当查明享有担保物权的债权人,通知担保物权和已掌握的其他优先受偿权的债权人,保护该债权人的优先受偿权。

第三十六条  承办人在收齐已经取得生效法律文书的债权人参与分配的申请后15日内向债权人和被执行人公开申请参与分配的情况。

第三十七条  对多个债权人申请参与分配的,财产分配方案应当经评议并层报庭长、局长审批后,15日内送达各债权人和被执行人。

第三十八条  债权人、被执行人对分配方案提出书面异议的,承办人收到书面异议后15日内通知未提出异议的债权人、被执行人。未提出异议的债权人、被执行人自收到通知之日起15日内未提出反对意见的,承办人应当在30日内依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配。

债权人、被执行人对提出的异议有反对意见的,承办人在7日内将债权人、被执行人的反对意见通知异议人,并告知其15日内可依法向执行法院提起诉讼。逾期未提起诉讼的,按原分配方案进行分配。

第三十九条  执行款到账后,及时支付给当事人,超过30日未支付,确有特殊情况的,由执行局长和主管财务的副院长审批;

第四十条  案外人对执行款发还提出异议,经评议并报局长批准的,应当暂缓发还。

五、执行和解阶段

第四十一条  承办人应当审查和解协议双方当事人的意思表示是否真实,协议内容是否违反法律禁止性规定或者是否损害国家、集体或他人的利益,审查后认为案情复杂、重大的,应当提交评议。

第四十二条  被执行人或他人为履行和解协议提供担保物的,各方确认该担保物是执行担保性质的,承办人应当告知担保人并釆取控制性措施,但申请执行人明确表示不采取控制性措施的除外。

第四十三条  达成和解协议后,承办人应当询问申请执行人是否申请中止执行或撤回执行申请。申请执行人提出申请的,裁定中止或终结执行,承办人不得依职权中止或终结执行。

第四十四条  一方当事人不履行或不完全履行和解协议,经对方当事人申请,承办人应当在7日内恢复执行原生效法律文书。

第四十五条  和解协议履行期间,在《民事诉讼法》第二百三十九条规定的申请执行时效期间内,非经申请执行人申请,不得依职权解除查封、扣押、冻结等执行措施;申请执行人申请延长期限的,应当准许。

第四十六条  和解协议经确认已履行完毕的,承办人应当于15日内解除查封、扣押、冻结、限制高消费、限制出境、失信名单等执行措施。

六、行为的执行

第四十七条  案件立案后,承办人应当在收到案件材料后3日内向被执行人发出执行通知,同时向双方发出廉政监督卡、权利义务告知书、.承办人员告知书和执行费收费标准告知书。

第四十八条  被执行人在执行通知限定的期限内未自动履行的,承办人应当在30日内对被执行人采取措施和说服教育,并制作笔录。

第四十九条  对可替代行为的执行,被执行人同意交付由第三人代为履行相关费用的,承办人应当限定被执行人在七日内交付代为履行的费用,并对代为履行的过程予以监督。

第五十条  对可替代行为的执行,被执行人在执行通知限定的期限内未履行,经说服教育亦不履行的,如果申请执行人同意垫付或承担由第三人代为履行相关费用的,承办人应当在七日内启动选定代履行人替代履行程序,并对代为履行的过程予以监督。

被执行人不履行义务也不同意支付由第三人代为履行相关费用的,承办人应当于30日内依法报请院长对被执行人釆取罚款或拘留措施;不宜对被执行人釆取罚款拘留的,承办人应当写明情况报庭、局、院长审批,并于审批后10日内将被执行人不适用罚款、拘留的原因告知申请执行人。申请执行人不同意垫付或承担由第三人代为履行相关费用,又不能提供合理理由或其他执行方法的,经

审查核实、评议并报局长批准后终结本次执行程序(或中止执行)。

采取拘行措施后,被执行人仍未履行的,承办人应当于10日内将执行情况告知申请执行人,并询问申请执行人是否同意终结本次执行程序,申请执行人不同意垫付或承担由第三人代为履行相关费用,又不能提供合理理由或其他执行方法的,应当于10日内提交审查核实、评议并报局长批准后终结本次执行程序(或中止执行)。

第五十一条  对不可替代行为的执行,被执行人在执行通知限定的期限内未履行,经说服教育仍不履行的,应当于30日内报请院长对被执行人采取罚款、拘留等措施。

不宜对被执行人采取罚款、拘留措施的,承办人应当写明情况报庭、局长审批,并于审批后10日内将被执行人不适用罚款、拘留的原因告知申请执行人。

对被执行人采取罚款、拘留措施后,被执行人在限定期限内仍拒不履行的,可以对被执行人再次采取罚款、拘留等措施。

七、结案阶段

第五十二条  执行完毕应当制作结案通知书并发送当事人;双方当事人书面认可执行完毕或口头认可执行完毕并记入笔录的,无需制作结案通知书。

对已采取查封、冻结和扣押措施的财产,应当在执行完毕后15日内解除措施并报结案件。

第五十三条  执行和解协议履行完毕的,和解协议应当入卷,没有签订书面执行和解协议的,应当将口头和解协议的内容制作笔录,经当事人签字后入卷。和解协议履行完毕的,应当在7日内报结案件。

第五十四条  承办人认为符合终结本次执行程序的,应当制作案件执行报告提交评议,决定是否适用终结本次执行程序(或者中止执行)。

对于符合《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条第一款第(二、四、五、六)项情形的,应当告知申请执行人可以在10日内提出异议。申请执行人提出异议的,应当另行组成评议组织就被执行人是否有财产可供执行进行听证。申请执行人提供被执行人财产线索的,人民法院应当就其提供的线索在5日内重新调查核实,发现被执行人有财产可供执行的,应当继续执行。

符合《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条第一款第(一、三)项情形的,承办人应当在10日内制作裁定书并送达申请执行人,并于送达后的7日内报结案件。

第五十五条  依据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十七条第二款的规定,经评议,承办人应当在10日内制作裁定书并送达当事人,并于送达后7日内报结案件。

第五十六条  符合《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十八条、第十九条规定的情形的,承办人应当在7内报结案件。

八、跟踪履行案件的办理流程

第五十七条  审判庭报结案的同时,系统自动提取案件信息生成“权利人实现裁判权益告知书”和“督促履行告知书”,同时送达当事人。系统自动屏蔽电子卷宗副卷内容,网上移送至执行局。

第五十八条  执行员对已经移送的案件(仅审查判决书、裁定书)应及时审查立案、分案、承办人要及时按照“一三四三”机制进行办理。

第五十九条  跟踪履行案件要完成核查、掌控、必查、告知四项工作任务。方可按以下三种方式结案,一是义务人自动履行;二是权利人申请执行;三是三个月内不申请执行的按结案处理。

九、附则

第六十条  承办人应当依据《最高人民法院关于人民法院执行流程公开的若干意见》,向当事人及委托代理人、社会公众公开相应的执行流程节点信息。

第六十一条  承办人应当依据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,对符合纳入失信被执行人名单情形的被执行人及时纳入失信被执行人名单,依法进行信用惩戒。

第六十二条  本规范所称的“承办人员”是指案件承办人和参加案件评议的人员。

第六十三条  本规范涉及的“评议”应由具备(审判员)或执行员或助理审判员资格的人员参加。

第六十四条  本规范自下发之日起执行。

 


 

安平县法院执行局

2016年810

编辑:张颖    

文章出处:研究室    

 

 

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